建物を建てるにあたって道路（建築基準法にいう）に接道すると言うことは必須事項です。
今回、計画されているグループホームは諸々の条件は満たされていますが唯一接道に関して条件を満たしていません。

１０年以上前、隣接地に住宅の申請を２件し旗状敷地として今回道路では？と思われていた敷地を２回使ってしまっていました。

年数が経って、農道としてさらに先の公道まで延長されていました。

道路の形状をいている＝公道と思われる方がほとんどです。

その辺を説明して道路位置指定を取るしかないのでしょう。

この道路の件を調べるため某土木事務所に行った時、２冊のゼンリン地図があり方位がおのおの違っていました。
目的の場所について職員の方に質問したら場所の把握が難しかったらしく（文字の書き方の方向が違っていたためか？）それを指摘したらご機嫌が悪くなったのが判るような応対でした。
彼のプライドを傷つけてしまったのでしょうか・・・